公务员申论辅导：如何快速理清材料结构？

在公务员申论考试中，数千字的材料篇幅构成了整张申论试卷的主体部分,而在多数考生看来,这些给定资料夹杂了政策文件、国内外事例,还有一些看起来不想关的描述或言论,实在是杂乱无章。事实上,只要稍稍细心就会发现,申论材料的构成都是有一定逻辑的,只是命题人适当打乱了原来的材料顺序,增加了材料逻辑的识别难度 ,此时,若能适时还原一部分材料的逻辑,对于解答一些采分点琐碎的题目是极为有效的。

以2013年9月联考贵州卷第一题为例:“给定资料1”反映了当前我国农业科研和基层农技推广存在的问题，请你对这些问题进行概括。(20分)要求：全面、准确、有条理，不超过300字。

给定资料如下(为方便解析,特给段落标号)

1.①有资料显示，我国农业科研投资强度(即农业科研投资占农业GDP的比重)为0.77%，同期全国的科研投资强度为1.7%，农业科研投资强度的国际平均水平是1%，发达国家一般为3%～5%。据调查，我国国家级农业科研院所项目的稳定支持经费仅为20%～30%……国家部委、科研单位、项目实施组织间分工不明确，经常出现课题重复、经费使用效率不高的情况。由于农业科研周期较长，现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性。

②自国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展种子业务。美国的M公司、X公司等外资企业利用与我国高校和科研院所合作的机会……例如，美国X公司俨然已成为中国种业市场的“大鳄”……反观我国，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5%，绝大部分企业研发投入占其销售额的1%，有的企业还达不到这个数字。

③农业科技怎么推广到田间地头呢?计划经济时期，我国曾经建立起了较为完备的农业技术推广体系，从科研单位到各级农业行政主管部门一直到县、乡、村，曾经对农业技术的迅速推广起到了很大的作用。“原来乡镇的各种机构很健全，俗称‘七站八所’，包括兽医站、农技站等，1992年以后农业生产资料市场放开，这些站所就慢慢都取消了。”……然而当前基层农技推广的情况却不容乐观。”

④“农技站普遍‘三无’，搞农技推广难呐!”翁源县龙仙镇的乡间小道上，刚给农民做完技术指导的镇农技站站长索性停下摩托车，跟记者细谈起来，“我们站有四个人，但是连办公室也没有，只能到镇政府蹭别人的办公桌用;平时下乡镇农技推广也没有车，只能自己掏钱买摩托车走村入户;而所谓的试验示范基地、仪器设备更是想都不要想……

⑤50岁的王颖，是泰顺县某镇的畜牧兽医员，早在8年前，她就被镇里派到镇下属的一个村里当驻村干部，主要从事计划生育、征兵等工作，畜牧兽医员的工作现在只能当副业来干了。据调查，泰顺县乡镇农技人员实际在编328人，仅有47人专职从事本职工作……

这是一道典型的概括题,在审题时,我们会产生这样的疑问:农业科研和基层农技推广是一个主体还是两个?也就是这道题有几问。通过阅读材料,发现题目是回答两个问题,而且材料的逻辑非常清晰。

首先,第①段的第一句话已经出现了“农业科研”这一主体,而第③段的第一句话“农业科技怎么推广到田间地头呢?”则是第二个主体“基层农技推广”的同义转换。如此一来,第一问的答案主要来源于①②,第二问的答案则来源于③④⑤。

其次,在阅读中可以发现,从“投资、组织间分工、体制”等判断出第①段主要讲了农业科研中来自于政府方面的问题,第②段一个“反观我国”,通过与国外对比出我国企业在农业科研方面的不足。

第③段是第二问“基层农技推广”的总起段落,谈到了计划经济时期的“七站八所”，包括兽医站、农技站等,对比市场经济的现在,机构不健全。同时提醒农技站和兽医站正是下文④⑤段要讲的内容。

后,④⑤段通过不同的事例分别列举了农技站“三无”和兽医站人员方面的问题。

此时,材料逻辑已经清晰展现,即①②为平行并列的结构,③④⑤总分分机构。这道题难度并不大,只是采分点分布集中且较为琐碎,我们只需依据已经理清的材料结构寻找、整理即可。